русский english

Возбуждение дела об административном правонарушении. Поводы. Момент возбуждения. Процессуальное оформление.

КоАП РФ, определяя поводы к возбуждению дел об адм. п-ях, дифференцирует их с учетом особенностей юр. лиц. Он позволяет разделить их на две группы: а) общие и б) специальные. Общими являются поводы к возбуждению дел в отношении физ. и юр. лиц за любое адм. п-ие. К ним относятся: непосредственное обнаружение д/л, уполномоченными составлять протоколы об адм. п-ях, достаточных данных, указывающих на его событие; поступившие из гос. органов, ОМСУ, от общ. объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие такого события. Специальные поводы в свою очередь м.б. подразделены на две подгруппы: а) которые исключают возможность возбуждения дела за указанные в КоАП РФ адм. п-ия. Так, сообщения и заявления физ. и юр. лиц, СМИ не м.б. поводами к возбуждению дел лишь за нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым адм. наказанию; фиктивное или преднамеренное банкротство; неправомерные действия при банкротстве и др.; б) дополнительные к общим поводы: сообщения и заявления собственника унитарного предприятия, органов управления юр. лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве — собрания (комитета) кредиторов могут служить поводом к возбуждению дела о ненадлежащем управлении юр. лицом, заключении лицом, выполняющим управленческие функции в организации сделок, выходящих за пределы его полномочий и др. Сообщения, заявления и иная информация рассматриваются д/л, уполномоченным составлять протоколы об адм. п-ях. Дело об адм. п-ии м.б. возбуждено этим лицом при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие адм. п-ия. Моментом возбуждения дела признается составление первого протокола об адм. п-ии о применении мер обеспечения производства по делу или вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об адм. п-ии; вынесение определения о возбуждении дела при необходимости проведения адм. расследования в уст. случаях; оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) адм. штрафа на месте совершения адм. п-ия в случаях, когда протокол об адм. п-ии не составляется. Важнейшим процессуальным документом, оформляющим возбуждение дела, является протокол об адм. правонарушении, составляемый уполномоченными д/л, перечень которых закреплен в КоАП РФ (ст. 28.3). Протокол должен содержать обязательные, предусмотренные КоАП РФ реквизиты (ст. 28.2). Физ. лицу или законному представителю юр. лица, в отношении которых возбуждено дело, д.б. предоставлена возможность ознакомиться с протоколом. Они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к нему прилагаются. Протокол подписывается д/л, его составившим, а также физ. лицом или законным представителем юр. лица. Составлению протокола об адм. правонарушении может предшествовать адм. расследовании на основании определения, вынесенного д/л, уполномоченным составлять такой протокол за предусмотренные КоАП РФ адм. п-ия: монопольного, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, охраны окружающей среды, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте и др. (ст. 28.7 КоАП РФ).

Наверх
© 2006-2015