русский english

Понятие административно-правовых отношений, их виды и особенности.

Адм.-пр. отнош. (АПО) - предмет АП, представл. собой общ. отношения, связанные с гос.-управл. деят., т. е. управленческие отношения. Особенности АПО: 1) АПО - властеотно-шения, построенные на началах «власть - подчинение». Отсутствует юр. равенство сторон; 2) в качестве одного из субъектов АПО обязательно выступает ОИВ или его д/л, наделен-ное управленч. полномочиями; 3) АПО складываются в особой сфере гос. и общ. жизни - в сфере гос. управления; 4) АПО возникают в связи с осущ. полномочными субъектами ИВ своей управленческой компетенции; 5) АПО - разновидность организационных отношений, непосредственно связанных с деят. спец. субъектов и возникающих на основе адм.-пр. норм; 6) АПО возникают по инициативе любой из сторон, даже вопреки желанию другой; 7) между сторонами АПО возможны споры, разрешающиеся в особом адм. порядке; 8) ответственность стороны АЛО наступает не перед другой стороной, а перед гос. в лице его органа; 9) ОИВ и их д/л, действуя по поручению гос-ва, имеют право издания нормативных актов (НА). Элементами АПО являются субъекты (участники), объекты (то, по поводу чего возникли АПО) и юр. факты. Гос.-властными полномочиями и управленческими функциями наделены субъекты АПО: - гос. органы и их структурные подразделения; - предприятия, учреждения, организации; - общ. объединения; - гос. служащие, служащие общ. объединений; - граждане РФ; - ин. граждане и лица без гражданства. Общий объект АПО – общ. отношения, возникающие в процессе осущ. ИВ, непосредственный - поведение субъектов. Юр. факты (ЮФ) - обстоятельства, с которыми законодатель связывает возникновение, изменение или прекращение АПО. ЮФ делятся на действия (результат активного волеизъявления субъекта) и события (явления, не зависимые от воли людей). АПО могут быть подразделены на следующие виды: 1. В зависимости от особенностей адм.-пр. рег. общ. отношений: - основные (властеотношения); - неосновные (отношения, непосредственно не связанные с управляющим воздействием на тот или иной объект, но связанные с его осуществлением). 2. В зависимости от юр. характера взаимодействия участников: - вертикальные (возникают между соподчиненными сторонами, юр. неравными между собой); - горизонтальные (в рамках которых стороны фактически равноправны). 3. В зависимости от особенностей участников АПО: - между соподчиненными субъектами ИВ, находящимися на различном организационно-правовом уровне; - между несоподчиненными субъектами ИВ, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне; - между субъектами ИВ и находящимися в их организационном подчинении гос. объединениями, предприятиями и учреждениями; - между субъектами ИВ и не находящимися в их организационном подчинении гос. объединениями, предприятиями и учреждениями; - между субъектами ИВ и исполнительными органами системы МСУ; - между субъектами ИВ и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями и учреждениями; - между субъектами ИВ и общ. объединениями; - между субъектами ИВ и гражданами. 4. В зависимости от гос. устройства: - между центральными ФОИВ и исполнительными органами СРФ; - между исполнительными органами СРФ, находящимися на одном уровне; - между исполнительными органами субъектов Федерации (СРФ!!!), стоящих на разных уровнях. 5. В зависимости от характера юридических фактов: - порожденные правомерными действиями; - порожденные неправомерными действиями. 6. В зависимости от содержания: - материальные (регулируемые материальными нормами АП); - процессуальные (регулируемые процессуальными нормами).

Наверх
© 2006-2015