русский english

Понятие, особенности актов государственного управления и их классификация.

Основными формами реализации ИВ являются: ПАУ, для которых характерны следующие черты: - издаются только полномочным субъектом с соблюдением установленных правил; - являются его односторонним властным волеизъявлением; - имеют императивный характер; - подзаконны; - направлены на установление АПН или возникновение, изменение, прекращение административных правоотношений в целях реализации функций ИВ; юридически значимые действия (напр., сигнал светофора). Классификация ПАУ 1. По юридическим свойствам: - нормативные: устанавливают правила должного поведения в сфере государственного управления, рассчитаны на неоднократное применение и не имеют конкретного адресата. Их назначение (определяется компетенцией ОИВ и должностных лиц): конкретизация норм законов, определение организационно-правового статуса звеньев ИВ, предоставление специальных прав и обязанностей; - индивидуальные - носят правоприменительный характер: решают конкретные административные вопросы, их адресатом является определенное лицо, приводят к возникновению конкретного административного правоотношения; - смешанные (напр., ответственность за выполнение нормативных предписаний возлагается на конкретное лицо). 2. По наименованию: - постановления (Правительства, государственных комитетов, федеральных комиссий) имеют нормативный характер, разъясняют наиболее существенные вопросы. Постановления Правительства могут быть отменены указом Президента РФ; - распоряжения (Правительства РФ, Президента РФ) издаются по оперативным, текущим вопросам для конкретизации законов; - приказы - обязательные предписания, осуществляемые в порядке реализации единоначалия (издают министры, руководители иных ФОИВ); - правила утверждаются постановлениями, приказами; регулируют деятельность государственного органа; - инструкции, - положения. ФОИВ не могут издавать правовые акты в форме писем и телеграмм. 3. По способу нарушения: меры дисциплинарной и административной ответственности (напр., общеобязательные правила поведения). Действие ПАУ Подготовка (1 месяц, с участием юридической службы, могут образовываться рабочие группы) -» согласование с заинтересованными ФОИВ (межотраслевые акты, с Минфином) -» экспертиза (визирование юридической службой, Минюстом) -» принятие (руководителем ОИВ или его заместителем) -» государственная регистрация (в Минюсте, цель - проверка законности) -» официальное опубликование (через 7 дней - для актов Президента РФ, через 15 дней - для актов Правительства РФ) -» вступление в сипу (акты Президента РФ - через 7 дней после опубликования, акты Правительства РФ - со дня подписания или опубликования)

Наверх
© 2006-2015