русский english

Понятие и основные признаки органов исполнительной власти РФ.

ОИВ - учреждение, созданное в соответствии с требованиями законодательства для уча-стия в осуществлении функций ИВ и наделенное для этих целей гос.-властными полномочиями. ОИВ обособлен юридически (имеет свою структуру, не входит в состав другой организации, его компетенция не производна от компетенции иного органа), функционально (осуществляет управленческие функции в определенной сфере жизни общества в соответствии с его компетенцией) и юридически (компетенция не производна от компетенции иного органа). Основы правового статуса, порядок деятельности и компетенция, система ОИВ регулируются Конституцией РФ и рядом нормативно-правовых актов. ОИВ: - самостоятельны в осуществлении исполнительной и распорядительной деятельности, в отношениях с субъектами представительной и судебной властей. Но в целях нормального функционирования государства ОИВ постоянно взаимодействуют с другими ветвями власти; - обладают государственно-властными полномочиями строго в пределах установленной для них компетенции; - их деятельность носит подзаконный характер; - находятся на бюджетном финансировании. Виды ОИВ. ОИВ можно классифицировать по ряду признаков: 1. В зависимости от государственного устройства: - ФОИВ (правительство, министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, службы и надзоры, российские агентства); - ОИВ субъектов Федерации. 2. По организационно-правовым формам: - правительства, советы министров, министерства, государственные комитеты (на уровне РФ, республик, Москвы, Санкт-Петербурга); - комитеты, службы, главные управления, отделы, инспекции, агентства, администрации, мэрии и т. д. (на различных уровнях). 3. По характеру компетенции выделяют; - ОИВ общей компетенции: осуществляют на определенной территории руководство всеми или большинством отраслей управления (Правительство РФ; правительства, администрации субъектов Федерации); - ОИВ отраслевой компетенции: руководство подведомственными отраслями (напр., Министерство путей сообщения); - ОИВ межотраслевой компетенции: выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей управления (напр., Министерство промышленности, науки и технологий); - ОИВ внутриотраслевой компетенции: руководство определенным участком работ в пределах отрасли. 4. По характеру разрешения подведомственных вопросов. - единоначальные: решающая власть принадлежит руководителю; - коллегиальные: решения принимаются группой лиц, но существует персональная ответственность за их исполнение. Особенности ФОИВ: - являются звеньями системы ОИВ; - выполняют функции гос. управления в рамках своей компетенции; - подчиняются требованиям К. РФ, ФЗ, актам П. и Правительства РФ; - руководители несут персональную ответственность за выполнение возложенных задач. Классификация ФОИВ 1. По характеру деятельности: - министерства: осуществляют различные виды деятельности, управление, регулирование и координацию в соответствующей области (отраслевые и межотраслевые); - гос. комитет, федеральная комиссия - осуществляют межотраслевую координацию, функциональное регулирование по вопросам их ведения; - федеральная служба, российское агентство, федеральный надзор - осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие) функции. Таким образом, можно выделить органы: осуществляющие руководство отраслями; занимающиеся межотраслевым регулированием, координацией; контроля и надзора; органы по определенным проблемам

Наверх
© 2006-2015